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mm-nr-04-en.pdf
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2.54 MB
创建日期
2020 4月 10
更新日期
2020 4月 10
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缅甸的第四次国家报告


发表于
2020 4月 10
国家
Myanmar
缅甸

缅甸总面积为676,557平方千米,从北向南延伸,位于北纬9°32'至28°32'和东经92°10'至101°11'之间。因此,由于生态系统多样化,从海平面到海拔接近6,000米的高山海拔不同,该国生物多样性丰富。生物多样性是世界各个角落人类可持续发展的重要资源。

本报告包含 4 个主要章节。第一章概述生物多样性的现状、趋势和威胁。此外,第一章介绍了山区、森林、旱地和亚湿地、农业、内陆水域、沿海和海洋生物多样性等领域的生物多样性保护。它还解释了缅甸如何将生物多样性保护作为国家优先事项。

第二章介绍了缅甸国家生物多样性战略和行动计划的现状。在本章中,将探讨NBSAP和现有的多边环境协定相关战略以及生物多样性保护计划的制定,例如缅甸
21世纪议程、30年国家森林总体规划、干旱地区绿化行动计划和国家生物安全框架,以及它们的作用。第三章描述了将生物多样性纳入农业、林业、矿山、贸易、教育、畜牧和渔业的主流、《缅甸21世纪议程》以及缅甸在多边环境协定中的承诺。第四章概述了在实现《公约》战略计划各项目标方面取得的进展、为实现2010年目标而开展的未来活动以及在保护生物多样性方面遇到的挑战。

生物资源保护已纳入更广泛的自然和野生动物保护范围,这被视为缅甸制定计划的国家优先事项之一。例如,保护土壤、水、野生动物、生物多样性和整个环境不仅在过去,而且直到现在,都被视为当务之急。缅甸于1994年11月9日批准了《生物多样性公约》,其第一份国家报告,但向生物多样性公约提交的第三份报告是在2005年提交的。因此,第四次国家报告是缅甸的第二份报告,是根据第四次国家报告的指导方针编写的。按分类组划分,生物多样性状况显示裸子植物和被子植物的维管植物种类为11,800种,哺乳动物为251种,鸟类为1,056种,爬行动物272种,两栖动物为82种,淡水鱼类为310种,海水鱼类为465种,药用植物为841种,竹子为96种,藤类为37种。

在本报告中,与前一份报告相比,生物多样性的趋势可以得出结论,它处于下降趋势。与其他发展中国家一样,缅甸面临生物多样性的丧失,这主要是由于社会经济压力。因此,与过去2-3年的相对丰度相比,野生动物种群的总体趋势似乎正在减少。这种下降趋势在老虎和大象等大型哺乳动物的种群中显而易见,这是由于性别比例不当以及人类活动导致的家园范围缩小等。在人们容易接触的地区,野生动物的数量也可能减少。

本报告中确定的主要威胁是狩猎、栖息地破坏(例如森林枯竭和退化)、森林火灾和对栖息地的侵占。邻国的野生动物及其零件和衍生物市场正在增长,非法野生动物贸易也对生物多样性构成直接威胁。一些小威胁包括外来入侵物种的引入、转基因生物和气候变化。在生物多样性保护的各个领域采取了支持《公约》三项目标和实现《公约》战略计划2010年目标和目的的关键行动。一些例子如下;

  • 该国约有30%的面积已被建为永久森林庄园(PFE)。
  • 正在起草国家生物安全框架和国家可持续发展战略。
  • 《缅甸21世纪议程》已经制定。

下文说明了过去100年内建立保护区的情况。保护区和生物多样性保护呈上升趋势。由于一些制约因素,要处理国家有效执行生物多样性保护的问题,恰当的执行似乎是有限的。缺乏有效管理和保护生物多样性的一些领域如下;

  • 迫切需要制定和实施NBSAP,
  • 生态系统方法应用不力,
  • 需要制定明确的国家土地使用政策及其执行,
  • 未将生物多样性保护纳入土地使用做法的主流,
  • 生物多样性科学保护和管理方面的差距,
  • 利益相关者之间的跨部门协调不力,
  • 令人关切的是, 在提高公众和地方当局的环境意识方面存在薄弱之处,
  • 生物多样性相关机构的能力建设和机构能力薄弱,
  • 基于数据的生物多样性保护、管理和评估需要升级,以及
  • 需要建立财务机制,确保为生物多样性保护提供充足的财政支持。

关于在有效落实《生物多样性公约》目标方面遇到的主要障碍,这个问题过于复杂,无法明确说明它是否不仅涉及技术方面,还涉及社会和物理方面。有些人会认为,财政支持不足、缺乏先进技术、人力规划不力、缺乏合格人员的生产能力,或者缺乏明确的土地使用政策等。

缅甸在生物多样性保护方面遇到的主要挑战如下;

  • 外部机构很少或根本没有以缅甸内政为由提供技术和财政援助,
  • 生物多样性保护的预算和财政限制,
  • 国家一级生物多样性保护计划和管理的专门单位薄弱,
  • 当地社区和利益相关者的所有权意识不足,
  • 未能促进对陆地和海洋保护区进行有效和科学的管理,以满足具有代表性的生态系统样本,特别是海洋和沿海生态系统的样本,需要执法部门来遏制保护区外生物多样性的丧失,以及
  • 国家生物多样性指标尚待制定。

最后,为了今后有效执行《公约》的目标,确定了以下八项活动,这些活动将由与生物多样性有关的机构和利益攸关方开展。

  • 在教育和可持续发展的背景下,与学校和大学合作,解决生物多样性保护问题。
  • 为现有的生物多样性保护计划建立机构能力。
  • 提高公众对环境问题的认识水平,激励当地社区参与自然保护活动。
  • 尊重传统知识,以便将其纳入以社区为基础的自然资源管理领域。
  • 加强为生物多样性保护提供可持续财政援助的机制。
  • 在利益攸关方之间建立生物多样性保护网络。
  • 生物多样性、生物技术和生物安全方面的技术转让,以及
  • 行使获得遗传资源的机会,分享利用遗传资源产生的惠益。

缅甸联邦政府正在尽最大努力利用自己的资源保护缅甸的生物多样性,但这个问题不仅要由国家单独解决,还要通过外部机构和合作伙伴的合作来解决。特别是,当前邻国对自然资源的需求是缅甸生物多样性长期存在的主要威胁之一。因此,一个由邻国组成的区域生物多样性保护网络对于长期生物多样性保护是可取的。

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