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创建日期
2020 4月 10
更新日期
2020 4月 10
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老挝人民民主共和国的第五次国家报告


发表于
2020 4月 10

老挝人民民主共和国是东南亚生物多样性最多的国家之一,不断发现新的和大型物种。例如,在2014年发现了28个新物种。由于老挝人民民主共和国拥有覆盖全国各地的丰富森林和水资源,生物多样性之所以存在。国家保护区(NPA)现在覆盖全国面积的14.2%,而随着省级保护区和地区保护区的增加,保护区的覆盖范围扩大到陆地面积的20.2%左右。

尽管老挝人民民主共和国仍然拥有丰富的自然资源,但其生物多样性受到了发展的负面影响,特别是私营部门投资,包括农业扩张、森林开采、采矿以及基础设施和水坝
建设。本报告指出,在生物多样性丧失的这些直接驱动因素背后,有许多间接驱动因素以复杂的方式相互作用,导致人类引起的生物多样性变化,这些变化涉及人口、经济、社会政治以及文化和宗教因素。

森林砍伐对生物多样性的丧失至关重要。老挝人民民主共和国的森林面积已从1940年的1700万公顷(占总陆地面积的71.8%)减少到2010年的955万公顷(占总陆地面积的40.33%)。解决毁林和环境退化问题的努力侧重于保护森林,以提供可持续的生态系统服务、小农林业项目和参与式可持续森林管理。社区生计与森林密切相关,因此,依赖森林的社区的参与对成功的森林管理至关重要。

政府很快意识到需要保护该国的生物多样性,包括其标志性的野生动物物种。它建立了全面的国家保护区体系,并颁布了有关全国森林、水生和野生动物资源管理的法律、法令、指令和条例。下一个挑战是改善这些法律、法令、指令和法规的执行。

老挝人民民主共和国的第一个国家生物多样性战略和行动计划(NBSAP)制定了到2010年的行动计划和到2020年的战略,其中包括七个方案;(1)科学数据和生物多样性知识发展;(2)生物多样性管理;(3)人力资源开发机构;(4)公众认识和参与;(5)机构和法律框架;(6)NBSAP的实施和(7)国际合作。根据这7个方案,到2020年将实现27项目标,还确定了203项行动,这些行动将在2010年之前实施。

2011年,世界自然保护联盟发布了对第一份NBSAP战略和行动计划的评估,其中总结了七个计划中每个目标和每项行动的实施情况。主要结论是,在一系列领域取得了重大进展,包括生物多样性研究、记录当地知识、扩大国家行动方案、实施一些关键国家行动区的管理计划、起草生物安全法、扩大生态旅游活动、改善土地使用规划和土地分配、加入拉姆萨尔以及更严格的环境影响评估/ESIA法律;在国际合作方面取得了重大成就,特别是在参与方面老挝人民民主共和国转向多边环境协定。但是,在改善人力资源能力和生物多样性管理方面,还有其他差距尚待填补,包括努力确保国家从使用源自老挝人民民主共和国的天然产品中获得社会和经济利益。

近年来,生物多样性的主流化已得到部分执行。本报告详细介绍了三个层面的生物多样性主流化:(1)在部级层面,通过设立自然资源和环境部(MonRE);(2)在部门层面,通过2012年成立自然资源管理和环境部门工作组(SWG);(3)在政策层面,通过五年国家社会经济发展计划(NSEDP)。尽管取得了这些成就,但还需要做出更多努力,通过确保将生物多样性行动纳入各部门的战略、计划和方案,将生物多样性纳入不同部门的主流。

在全球一级,在实现2020年爱知生物多样性目标的进展方面,通过在特别活动和节日期间开展环境教育活动、改善学校环境课程、媒体培训以及政府工作人员能力发展和培训等方式,大力开展宣传活动,提高人们对环境问题和生物多样性价值的认识。已经对法律框架进行了改进,将生物多样性价值观纳入了行业战略、政策和立法,同时在改善环境影响评估程序方面也采取了积极步骤。在城市规划和改善土地使用规划方面,在制定可持续城市地区标准和国家土地利用总计划方面做出了积极努力,而在农业生物多样性方面,已经采取了许多积极举措,包括省级生物多样性保护走廊条例,通过森林和土地使用规划、分配和管理(FALUPAM),并将农业生物多样性纳入高地发展战略和PAFA的5年计划和 DAFOS。

有许多促进生物多样性的保护和可持续利用的举措,包括支持保护区周围当地人民生计发展和土地使用权的举措。促进有机农业的措施、木材贸易和采矿业的监管、NTFP管理以及更好的水资源管理也促进了自然资源的可持续利用。政府已采取多项行动,改善全国各地的森林管理、森林执法和保护区管理,同时已采取重要步骤对鱼类和渔业
进行研究,这些研究为渔业管理实践提供了依据,旨在防止渔业减少。

根据国家政策对林业部门进行可持续管理和发展的指导已经形成了51个生产林区,现在有了详细的管理计划,而村庄森林管理和社区林业得到了改善,有许多设立森林管理委员会和社区森林巡逻的例子。

已采取措施维持水质、保护生态系统并最大限度地减少该国重要水域的污染,同时还制定了指导方针,以避免在地方、国家和区域层面产生负面的社会经济和环境影响。研究已经确定了当前对自然和农业景观构成威胁的入侵动植物物种,并制定了针对其中一些物种的控制措施和活动。目前正在开展研究,重点是农业中使用农药的风险和影响。该国部分地区还试用了综合害虫管理,以期优化
当地生物多样性的利用,包括天敌、有机肥料和生物杀虫剂。

已努力对老挝人民民主共和国受威胁的野生动物和植物物种的状况进行分类(例如,创建了老挝人民民主共和国的世界自然保护联盟濒危物种红色名录和评估东南亚植物物种红色名录),并进行了一些重要的野生动物调查和种群状况评估。生物多样性监测技术已被用来改善科学基础,确定威胁和趋势,并确定保护和恢复干预措施的优先顺序,包括摄像机捕获技术。对生境保护的关注也越来越多。

已采取措施保护生态系统,特别是在老挝北部(例如川昆、华潘和琅勃拉邦省),包括除草剂宣传和管理计划、鱼类保护区的建立以及将当地生计与生态系统健康联系起来的激励措施。伙伴地区和省份使用和接受传统知识的例子很多,这反映了对当地社区习惯使用自然资源的尊重。自2012年9月批准《名古屋议定书》以来,老挝人民民主共和国已经采取了许多措施;已经颁布了立法,使遗传资源的使用与《获取和惠益分享国际条约》(ABS)保持一致。

环境保护基金(EPF)正在成为保护林和保护林能力建设和管理的重要资金来源,该基金是森林和森林资源开发基金的补充,其他计划也提供了通过为森林环境服务举措提供各种付款来为保护提供资金的潜力。关于对千年发展目标的贡献,从从几份千年发展目标进展报告、千年发展目标审查和联发援框架-2012-2016年报告中汇编的信息可以得出结论,为确保环境可持续性而实现的目标7的千年发展目标在机构和进程方面取得了积极的
开端,但目前尚未步入实现其目标的正轨。

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2020 4月 10
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