作为《联合国生物多样性公约》的签署国，缅甸正在根据该公约的规定采取旨在保护其自然遗产和生物多样性的行动。缅甸还承认，根据《公约》第二十六条和国家保护政策，它有义务定期提交关于《公约》执行情况和国家生物多样性保护工作成效的国家报告。因此，缅甸于1994年提交了第一次国家报告，于2005年提交了第三次国家报告，并于2009年提交了第四次国家报告。本文件是与2010年10月18日至29日在日本名古屋举行的《生物多样性公约》缔约方大会第十次会议通过的第X/10号决定相关的缅甸向《公约》提交的第五次国家报告。

本报告由三个主要部分组成，提供了自2009年第四次国家报告以来该国在生物多样性保护方面的实施情况的最新信息。第一部分提供了有关缅甸不同类型生物多样性的现状、趋势和威胁的最新信息。第二部分介绍了《国家生物多样性战略和行动计划》（NBSAP）的当前执行情况，以及将生物多样性纳入相关部门和跨部门战略、计划和方案主流所取得的成就。最后，第三部分探讨了缅甸实施NBSAP与2020年爱知生物多样性目标和2015年千年发展目标的联系和贡献。

缅甸众多不同的景观和海景是各种栖息地和野生动物的家园。但是，尚无法对野生动植物进行全国性的全面调查。迄今为止，生物多样性方面的大多数科学工作都是以项目或地点为基础的，尽管自上次国家报告发布以来，他们还是发现了几种新物种。截至2013年12月，按分类组划分的已知物种总数为：11,824种植物、252种哺乳动物、1,056只鸟、293种爬行动物、139种两栖动物和775种鱼类。这比第四次国家报告中关于24种植物、一种哺乳动物、21种爬行动物和57种两栖动物物种有所增加，据信其中22种爬行动物和6种两栖动物是缅甸特有的。但是，仍需要进行全面的全国范围的调查，以确定该国的物种总数。

缅甸正在努力通过其保护区网络、利益相关者的参与以及法律法规的执行来保护其生物多样性。但是，仍然存在许多挑战。尽管没有对报告所述期间生物多样性的变化进行全面的国家评估，但现有数据显示，自2009年以来，大多数生物多样性呈下降趋势。几十年来，天然林的数量和质量一直在下降，红树林的流失尤其严重。主要因素是人口增长导致资源利用率的提高，以及中国、印度和泰国自1980年代末以来实施国内伐木禁令后，对木材的需求居高不下。

几个世纪以来，传统的耕作方式和本土知识为保护缅甸的植物遗传多样性做出了贡献。但是，园艺和谷类作物等当地作物地方品种的使用在很大程度上已被现代杂交品种或其他 “改良” 品种所取代。此外，大多数农作物野生亲缘植物的自然栖息地现已因基础设施的发展而遭到破坏。尽管由于缺乏资源，无法进行全国性的全面普查，但定期在湿地保护区进行的鸟类调查显示，从2009年到2013年，茵莱湖的候鸟数量和Moeyungyi湿地保护区的非候鸟数量有所增加。缅甸鱼类生物多样性趋势的一个指标是海洋渔业生产力下降了40年。从1980年到近年来，单位努力的捕捞量（CPUE）从每小时200千克下降到每小时约75-80千克。这表明海洋动植物正受到栖息地退化的影响，尤其是红树林、珊瑚礁和海草的退化，主要是人类活动和气候变化造成的。

缅甸生物多样性面临的主要威胁是土地使用不当、非法狩猎和贸易、入侵物种的引进、基础设施发展和气候变化。潜在因素包括贫困、经济增长和消费增加、邻国对自然资源的需求增加、环境保护措施有限、缺乏全面的土地使用政策和规划、生态系统、生态系统服务和生物多样性被低估（特别是在发展规划中）以及基层对保护的支持有限。当地社区参与缅甸自然资源的保护和可持续利用对于有效保护该国的生物多样性至关重要。

尽管NBSAP仍未在全国范围内实施，但一些机构正在实施NBSAP（环境保护和林业部，2011年）中概述的行动计划。缅甸的NBSAP概述了九个战略方向以及不同部门的五年行动计划。各部委正在开展的大多数活动似乎符合《国家战略和行动计划》的目标。尽管生物多样性保护活动已被纳入林业、农业、采矿、贸易、卫生、教育和科学技术等相关部门的主流，但仍需要更好地将NBSAP的行动纳入各自的部门计划。此外，缅甸还需要为NBSAP的实施进展制定可衡量的指标。

缅甸的NBSAP没有提及2010年通过的2020年爱知生物多样性目标。但是，正如本报告所指出的那样，许多部门行动与这些行动非常一致，缅甸正计划尽快更新NBSAP，以更好地实现爱知生物多样性目标。
该国的一些生物多样性保护活动也与执行千年发展目标相一致，特别是与环境可持续性有关的目标7，包括将可持续发展原则纳入国家政策和方案以及减少生物多样性的损失。目标7的实施情况由三个不同的指标来衡量：森林覆盖的陆地面积比例、陆地和海洋保护区的比例以及面临灭绝威胁的物种比例。

尽管在1990年至2010年期间观察到森林覆盖率显著下降，但保留森林和公共保护林的面积已从2005年占全国总面积的22.8％增加到2013年的25％。此外，现已建立了38个保护区，占全国总面积的5.6％，并提出了另外7个区域（占总面积的1.2％），尚待利益相关者协商和地面测量。没有关于缅甸当地受威胁物种比例的数据，但是，根据国际自然保护联盟（IUCN）的数据，缅甸有356种野生动植物被认为受到全球威胁。值得信赖的是，第五次国家报告全面审查了保护和养护缅甸生物多样性的执行活动。该报告将有助于制定更好的生物多样性保护计划，因为它强调了全面实施缅甸NBSAP以及将NBSAP与爱知生物多样性目标联系起来的差距。