ເອກະສານ
ເອກະສານ
ບົດລາຍງານແຫ່ງຊາດຫວຽດນາມ ຄັ້ງທີ 5
ຈັດພີມມາສຸດ
2020 ມ.ສ. 11ປະເທດ

ຫວຽດນາມ
ຊີວະນາໆພັນມີບົດບາດສຳຄັນທີ່ສຸດໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຂອງຫວຽດນາມ. ມັນຍັງມີບົດບາດສໍາຄັນໃນການສະຫນອງການບໍລິການຊີວະນາໆພັນ (ການບໍລິການສະຫນອງ, ການບໍລິການດ້ານກົດລະບຽບ, ການບໍລິການວັດທະນະທໍາແລະການບໍລິການສະຫນັບສະຫນູນ). ຜ່ານການບໍລິການດັ່ງກ່າວ, ຊີວະນາໆພັນໄດ້ປະກອບສ່ວນສຳຄັນເຂົ້າໃນເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ, ເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານສະບຽງອາຫານ; ຮັກສາຊັບພະຍາກອນພັນທຸກໍາຂອງ
ສັດ ແລະ ພືດ; ແລະສະຫນອງອຸປະກອນການກໍ່ສ້າງ, ນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟແລະຊັບພະຍາກອນຢາ.
ການປ່ຽນແປງທາງດ້ານຊີວະນາໆພັນຂອງຫວຽດນາມ ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້ ແມ່ນສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນໃນຫຼາຍຮູບຫຼາຍແບບ ແລະ ດ້ານຕ່າງໆຄື: ເຖິງວ່າເນື້ອທີ່ປ່າໄມ້ປົກຫຸ້ມຂອງຫວຽດນາມ ຈະເພີ່ມຂຶ້ນກໍ່ຕາມ, ແຕ່ການເພີ່ມຂຶ້ນຫຼາຍອັນນີ້ແມ່ນຍ້ອນການປູກປ່າຜະລິດ; ໂດຍລວມ, ທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງສັດປ່າແມ່ນຫຼຸດລົງຍ້ອນການຫັນປ່ຽນທີ່ດິນ; ໂດຍລວມແລ້ວ, ສະຖານະພາບຂອງຊະນິດພັນຫາຍາກ ແລະ ໃກ້ຈະສູນພັນແມ່ນຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ແລະ ທັງລະບົບນິເວດທາງນ້ຳ ແລະ ທະເລກໍ່ຖືກຊຸດໂຊມຍ້ອນກິດຈະກຳການຂຸດຄົ້ນທີ່ບໍ່ເໝາະສົມ.
ປະຈຸບັນ, ຊີວະນາໆພັນຢູ່ ຫວຽດນາມ ພວມປະເຊີນໜ້າກັບໄພຂົ່ມຂູ່ຫຼາຍຢ່າງ. ຄວາມກົດດັນຈາກປະຊາກອນມະນຸດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ບວກກັບລະດັບການບໍລິໂພກທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ເຮັດໃຫ້ເກີດການຂູດຮີດຊັບພະຍາກອນຊີວະນາໆພັນຫຼາຍເກີນໄປ. ການພັດທະນາເສດຖະກິດສັງຄົມຢ່າງວ່ອງໄວຍັງໄດ້ປ່ຽນແປງທິວທັດທໍາມະຊາດ. ການຫັນປ່ຽນທີ່ດິນ ແລະ ການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ພື້ນທີ່ທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງທໍາມະຊາດຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ການແບ່ງສ່ວນຂອງລະບົບນິເວດເພີ່ມຂຶ້ນ, ແລະ ເຮັດໃຫ້ທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງພືດ ແລະ ສັດປ່າຫຼາຍຊະນິດຫຼຸດລົງ. ຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ,
ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບພະຍາກອນທາງຊີວະພາບ, ແມ່ນໄດ້ຮັບການຂຸດຄົ້ນເກີນໄປແລະໄມ້, ຜະລິດຕະພັນບໍ່ແມ່ນໄມ້ແລະສິນໃນນ້ໍແມ່ນມີຄວາມສ່ຽງໂດຍສະເພາະແມ່ນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຊະນິດພັນຕ່າງດ້າວ, ມົນລະພິດສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດລ້ວນແຕ່ສົ່ງຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ຊີວະນາໆພັນຂອງຫວຽດນາມ. ນອກນີ້, ລະດັບຄວາມມານະພະຍາຍາມຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນຊີວະນາໆພັນຂອງຫວຽດນາມ ຍັງບໍ່ພຽງພໍ. ລະບົບຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງລັດທີ່ຮັບຜິດຊອບດ້ານຊີວະນາໆພັນຍັງແຕກແຍກ ແລະ ອ່ອນເພຍ - ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນຍັງບໍ່ມີລະບົບ ແລະ ຂາດຄວາມສອດຄ່ອງທາງດ້ານນະໂຍບາຍ; ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນແມ່ນຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການລະດົມຢ່າງພຽງພໍ; ການວາງແຜນການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນແຫ່ງຊາດ, ພາກພື້ນ ແລະ ແຂວງ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນລະບົບ; ແລະ ການລົງທືນໃນການອະນຸລັກ ແລະ ພັດທະນາຊີວະນາໆພັນຍັງຈຳກັດຫຼາຍ.
ພາຍຫຼັງໄດ້ຮັບຮອງເອົາສົນທິສັນຍາກ່ຽວກັບຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງຊີວະພາບ, ຫວຽດນາມ ໄດ້ສ້າງແຜນການເຄື່ອນໄຫວດ້ານຊີວະນາໆພັນແຫ່ງຊາດຄັ້ງທຳອິດ (NBAP) ໂດຍນາຍົກລັດຖະມົນຕີໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາເມື່ອວັນທີ 22/12/1995. ແນະນຳການເຄື່ອນໄຫວອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນຢູ່ຫວຽດນາມ. ຍຸດທະສາດຊີວະນາໆພັນແຫ່ງຊາດເຖິງປີ 2010, ວິໄສທັດຮອດປີ 2020 (NBS-2007) ໄດ້ຮັບຮອງເອົາຈາກນາຍົກລັດຖະມົນຕີໃນວັນທີ 31 ພຶດສະພາ 2007 ແລະ ຈຸດປະສົງຂອງມັນແມ່ນຖືວ່າສອດຄ່ອງກັບສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດສັງຄົມຂອງປະເທດຊາດໃນໄລຍະນັ້ນ. ເດືອນກໍລະກົດປີ 2013, ຍຸດທະສາດຊີວະນາໆພັນແຫ່ງຊາດຮອດປີ 2020, ວິໄສທັດຮອດປີ 2030 (NBS) ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກນາຍົກລັດຖະມົນຕີຢ່າງເປັນທາງການ, ກາຍເປັນທິດທາງໃໝ່ໃນການອະນຸລັກ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນ, ແນໃສ່ໜູນຊ່ວຍເສດຖະກິດຂຽວ, ຮັບມືກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ.
ລັດຖະບານຫວຽດນາມ ໄດ້ສົມທົບບັນດາເນື້ອໃນທັງການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນເຂົ້າໃນແຜນການ, ໂຄງການ ແລະ ນະໂຍບາຍແຫ່ງຊາດ, ເຊັ່ນ: ຍຸດທະສາດແກ້ໄຂຄວາມທຸກຍາກ, ຍຸດທະສາດພັດທະນາແບບຍືນຍົງແຫ່ງຊາດ, ແລະ ແຜນພັດທະນາເຂດດິນແດນ ແລະ ອື່ນໆ. ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ຂະແໜງເສດຖະກິດເຊັ່ນກະສິກຳ, ປ່າໄມ້, ການປະມົງ, ການທ່ອງທ່ຽວໄດ້ເລີ່ມສົມທົບການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນເປັນໜຶ່ງໃນເປົ້າໝາຍພັດທະນາຍຸດທະສາດຂອງຕົນ. ເປັນທີ່ຮັບຮູ້ໄດ້ວ່າ ການເຊື່ອມສານການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນເຂົ້າໃນນະໂຍບາຍ, ຍຸດທະສາດ, ແຜນງານ ແລະ ແຜນງານຂອງທັງສອງກະຊວງ ແລະ ອົງການຈະມີຄວາມສຳຄັນຕໍ່ການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນໃນໄລຍະຍາວ.
ເຖິງວ່າຈະມີຄວາມຄືບໜ້າບາງອັນຕໍ່ກັບບັນດາເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ ແລະ ເປົ້າໝາຍຍຸດທະສາດຂອງສົນທິສັນຍາວ່າດ້ວຍຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຊີວະວິທະຍາ, ຍັງມີສິ່ງທ້າທາຍບາງອັນໃນການບັນລຸເປົ້າໝາຍດັ່ງກ່າວ, ໂດຍສະເພາະໃນການຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນ. ໃນນັ້ນ, ລວມມີ: ຂາດກົນໄກການປະສານງານລະຫວ່າງຂະແໜງການທີ່ມີປະສິດທິຜົນ ເພື່ອຕອບສະໜອງການຊ້ອນແຝງໃນໜ້າທີ່ລະຫວ່າງກະຊວງ ແລະ ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການປົກປ້ອງຊີວະນາໆພັນ ຍັງບໍ່ມີລະບົບ ແລະ ຂາດຄວາມເປັນເອກະພາບ; ການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊຸມຊົນໃນການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການລະດົມຢ່າງພຽງພໍ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍອ່ອນແອ; ການຕັດໄມ້ທຳລາຍປ່າ ແລະ
ການຄ້າສັດປ່າທີ່ຜິດກົດໝາຍເປັນໄພຂົ່ມຂູ່ຮ້າຍແຮງຕໍ່ຊີວະນາໆພັນ; ການລົງທຶນໂດຍລວມໃນຊີວະນາໆພັນບໍ່ພຽງພໍ, ເຮັດໃຫ້ເກີດການຂາດແຄນຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານການເງິນ, ມະນຸດແລະເຕັກໂນໂລຢີ. ເພື່ອບັນລຸທັງສອງເປົ້າຫມາຍແຫ່ງຊາດແລະເປົ້າຫມາຍ CBD, ກິດຈະກໍາບູລິມະສິດຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນແນະນໍາ:
- ເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບຊີວະນາໆພັນ, ລວມມີ: ຊີ້ແຈງບັນດາໜ້າທີ່ ແລະ ໜ້າທີ່ຂອງກະຊວງກະສິກຳ ແລະ ພັດທະນາຊົນນະບົດ (ມຊ) ແລະ MONRE ໃນການຄຸ້ມຄອງການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ; ຊຸກຍູ້ການພົວພັນການເຮັດວຽກທີ່ໃກ້ຊິດ ແລະ ເຊື່ອມຈອດລະຫວ່າງບັນດາອົງການທີ່ສຳຄັນ ແລະ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ແລະ ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໃນການອະນຸລັກ; ແລະ ບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ແລະ ນິຕິກຳກ່ຽວກັບການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ;
- ເພີ່ມທະວີການລົງທຶນຊັບພະຍາກອນການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ. ການລົງທຶນເຫຼົ່ານີ້ຄວນແນໃສ່: ພັດທະນາສາງຊີວະນາໆພັນ; ພັດທະນາລະບົບຕິດຕາມການປ່ຽນແປງຂອງຊີວະນາໆພັນຢ່າງຮອບດ້ານ; ພັດທະນາ ແລະ ປະຕິບັດລະບົບຖານຂໍ້ມູນຊີວະນາໆພັນ ແລະ ການກໍານົດກົນໄກການແບ່ງປັນ, ແລກປ່ຽນ, ຄຸ້ມຄອງຂໍ້ມູນຂ່າວສານ; ການເສີມສ້າງຄວາມສາມາດໃຫ້ແກ່ພະນັກງານ; ຊຸກຍູ້ການຕິດຕາມກວດກາການປະຕິບັດກົດໝາຍ; ແລະ ສຸດ ທ້າຍ ໄດ້ ເພີ່ມ ທະ ວີ ການ ລົງ ທຶນ ສໍາ ລັບ ການ ອະ ນຸ ລັກ ຊີ ວະ ນາໆ ພັນ ຈາກ ງົບ ປະ ມານ ຂອງ ລັດ;
- ຮັບປະກັນການຮັກສາລະບົບແຫ່ງຊາດຂອງເຂດປ່າສະຫງວນ (ພື້ນດິນ / ປ່າໄມ້, ດິນທາມ, ແລະທະເລ) ແລະຮັບປະກັນລະບົບນິເວດທີ່ສໍາຄັນໄດ້ຮັບການປົກປັກຮັກສາແລະປົກປັກຮັກສາ. ບຸລິມະສິດການອະນຸລັກແມ່ນຈະຕ້ອງໄດ້ມອບໃຫ້ເຂດປ່າສະຫງວນຢູ່ໃນເຂດທີ່ສຳຄັນ.
- ສົ່ງເສີມການອະນຸລັກ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນໃນສາມລະດັບຄື: ລະບົບນິເວດ, ຊະນິດພັນ ແລະ ຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງພັນທຸກໍາ.
- ຄວບຄຸມ ແລະ ດຳເນີນມາດຕະການເພື່ອຢຸດຕິການຄ້າຜິດກົດໝາຍ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນຊັບພະຍາກອນຊີວະນາໆພັນ ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊະນິດທີ່ຫາຍາກ, ເປັນໄພຂົ່ມຂູ່ ແລະ ໃກ້ຈະສູນພັນ;
- ປົກປັກຮັກສາ ແລະ ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນພັນທຸກໍາ ໂດຍການປະກອບສາງ ແລະ ສັງລວມຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບຊັບພະຍາກອນຊີວະນາໆພັນ, ແລະ ຄວາມຮູ້ກ່ຽວກັບຊົນເຜົ່າພື້ນເມືອງໃນທົ່ວປະເທດ;
- ພັດທະນາການຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງ ແລະ ການຄວບຄຸມຄວາມສ່ຽງຂອງຊະນິດພັນມະນຸດຕ່າງດາວ, ໂດຍສຸມໃສ່ສະເພາະກ່ຽວກັບສິ່ງມີຊີວິດທີ່ດັດແປງພັນທຸກໍາ (GMO), ການນຳໃຊ້ ແລະ ຜົນກະທົບທີ່ອາດມີຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ຊີວະນາໆພັນ ແລະ ສຸຂະພາບຂອງມະນຸດ;
- ສຶກສາ ແລະ ປະເມີນຜົນບົດບາດຂອງຊີວະນາໆພັນໃນການຕອບສະໜອງຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ສະເໜີວິທີແກ້ໄຂທີ່ເໝາະສົມ;
- ຊຸກຍູ້ການເຊື່ອມໂຍງການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດການພັດທະນາ, ແຜນການ, ໂຄງການຢູ່ຂັ້ນສູນກາງ, ກະຊວງ ແລະ ຂັ້ນແຂວງ;
- ເພີ່ມທະວີການຈັດສັນແຫຼ່ງທຶນໃຫ້ແກ່ການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ ແລະ ຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານຂອງລັດໃຫ້ມີປະສິດທິຜົນ; ແລະ
- ຮັກສາ ແລະ ສົ່ງເສີມການສະໜັບສະໜູນຈາກປະຊາຄົມສາກົນ ໃນການອະນຸລັກ.
