ເອກະສານ
ເອກະສານ
ບົດລາຍງານແຫ່ງຊາດ ຄັ້ງທີ VI ຂອງ ສປປ ລາວ
ຈັດພີມມາສຸດ
2020 ມ.ສ. 10ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ (ສປປ ລາວ) ເປັນປະເທດທີ່ອຸດົມສົມບູນທາງດ້ານປະຫວັດສາດ, ວັດທະນະທໍາ ແລະສິ່ງແວດລ້ອມ ທີ່ມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານພູມສັນຖານ, ລະບົບນິເວດ ແລະ ວັດທະນະທໍາອັນອຸດົມສົມບູນ. ໃນປີ 1996, ເປັນສ່ວນຫນຶ່ງຂອງການຕອບໂຕ້ຕໍ່ການສູນເສຍຊີວະນາໆພັນນີ້ ລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ ລາວ (GoL) ໄດ້ຮັບຮອງເອົາສົນທິສັນຍາວ່າດ້ວຍຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຊີວະວິທະຍາ (CBD) ທີ່ເອີ້ນກັນວ່າ ສົນທິສັນຍາ Rio. ລັດຖະບານຮັບຮູ້ວ່າໃນປັດຈຸບັນຊີວະນາໆພັນແມ່ນຫຼຸດລົງໃນອັດຕາທີ່ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ, ຍ້ອນກິດຈະກໍາຂອງມະນຸດແລະການພັດທະນາເສດຖະກິດເພີ່ມຂຶ້ນ. ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ລັດຖະບານໄດ້ດຳເນີນການໃນຊຸມປີ 1990 ເພື່ອແກ້ໄຂການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ, ໂດຍການອອກກົດໝາຍ ແລະ ດຳລັດ ແລະ ສ້າງຕັ້ງລະບົບປ່າສະຫງວນ. ຍຸດທະສາດດ້ານຊີວະນາໆພັນແຫ່ງຊາດ ຄັ້ງທີ 1 ຂອງ ສປປ ລາວ ຮອດປີ 2020 ແລະ ແຜນປະຕິບັດງານເຖິງປີ 2010 (NBSAP) ໄດ້ຖືກສ້າງຂື້ນໃນປີ 2004 ແລະ ແຜນງານ NBSAP ຄັ້ງທີ 2 ປີ 2016-2025 ແມ່ນມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນປັດຈຸບັນ.
ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (MoNRE) ໄດ້ກະກຽມບົດລາຍງານແຫ່ງຊາດຄັ້ງທີ 6 (6NR) ຂອງ ສປປ ລາວ ສະບັບສົມບູນ ເພື່ອຍື່ນສະເໜີຕໍ່ສົນທິສັນຍາເພື່ອຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຊີວະວິທະຍາ. ການສະຫນັບສະຫນູນບົດລາຍງານນີ້ຍັງໄດ້ຮັບການສະຫນອງໂດຍໂຄງການພັດທະນາຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (UNDP) ແລະສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມທົ່ວໂລກ (GEF). ຂະບວນການນີ້ໄດ້ມີການເກັບກໍາຂໍ້ມູນຢ່າງກວ້າງຂວາງ, ການວິເຄາະຂໍ້ມູນແລະການມີສ່ວນຮ່ວມ, ໂດຍຜ່ານການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ, ຂອງ NGOs ທ້ອງຖິ່ນແລະສາກົນ, ອົງການຈັດຕັ້ງຊຸມຊົນແລະສະມາຊິກອື່ນໆຂອງສັງຄົມພົນລະເຮືອນ. ອົງການຈັດຕັ້ງອື່ນໆເຫຼົ່ານີ້ໄດ້ເຮັດວຽກຮ່ວມກັນກັບອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານຫຼາຍສາຍເຊັ່ນ: ກະຊວງກະສິກໍາແລະປ່າໄມ້ (MAF), ກະຊວງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຊີ (MOST), ກະຊວງສາທາລະນະສຸກ (ກະຊວງ), ກະຊວງໂຍທາທິການແລະການຂົນສົ່ງ (MOPWT).
ໃນໄລຍະການພັດທະນາການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງ 6NR ໄດ້ຖືກອໍານວຍຄວາມສະດວກໂດຍຜ່ານກອງປະຊຸມຝຶກອົບຮົມ ແລະກອງປະຊຸມຫຼາຍຄັ້ງ. ເຫຼົ່ານີ້ລວມມີ, ກອງປະຊຸມຝຶກອົບຮົມໃນການນໍາໃຊ້ເຄື່ອງມືລາຍງານອອນໄລນ໌ CBD, ກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລືຂອງພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງເພື່ອກໍານົດສະຖານະພາບຂອງເປົ້າຫມາຍແຫ່ງຊາດ. ໃນກອງປະຊຸມຄັ້ງນີ້ ຜູ້ມີສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໄດ້ໃຫ້ຄຳເຫັນ ແລະ ສະເໜີການຕີລາຄາສະພາບການປະຕິບັດ, ຊ່ອງຫວ່າງຂອງຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ ແລະ ການຢັ້ງຢືນຂໍ້ມູນຂ່າວສານທີ່ມີຢູ່. ກອງປະຊຸມຜູ້ມີສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຍັງໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາຕ່າງໆເຊັ່ນ ການກະທຳຕໍ່ຊີວະນາໆພັນຕົ້ນຕໍ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການປະຕິບັດແຜນຍຸດທະສາດ ແລະ NBSAPs. ເພື່ອຊ່ວຍສ້າງສະພາບການທີ່ອຸດົມສົມບູນກວ່າໃຫ້ແກ່ 6NR, ບົດລາຍງານຍັງປະກອບມີ 6 ກໍລະນີສຶກສາທີ່ໃຫ້ພາບລວມຂອງບັນຫາທີ່ ສປປ ລາວ ປະເຊີນໃນການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ ແລະ ປະເພດຂອງການຕອບໂຕ້ທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພາຍໃນປະເທດ. 6NR ຍັງປະກອບມີການວິເຄາະສະຖານະພາບໃນປະຈຸບັນຂອງນະໂຍບາຍແຫ່ງຊາດ, ແຜນການ, ໂຄງການແລະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການທີ່ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນເປົ້າຫມາຍທັງລະດັບຊາດແລະທົ່ວໂລກ.
ເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍຂອງ 6 NR ປະກອບດ້ວຍຫ້າພາກສ່ວນຕົ້ນຕໍ. ພາກທີຫນຶ່ງສະຫນອງສະພາບລວມຂອງການປະຕິບັດທີ່ສໍາຄັນທີ່ປະຕິບັດໂດຍ GoL ຕໍ່ການປະຕິບັດ CBD. ໃນພາກນີ້ຍັງໄດ້ຍົກໃຫ້ເຫັນກໍລະນີສຶກສາທີ່ເຊື່ອມໂຍງກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງ NBSAP ເຊັ່ນ: ໂຄງການແລວທາງອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ (BCC) ຂອງ ສປປ ລາວ, ການລິເລີ່ມກະສິກຳຊີວະນາໆພັນຂອງ ສປປ ລາວ (TABI) ແລະ ການສ້າງຄວາມອາດສາມາດໃນການອະນຸລັກ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນໃນ ສປປ ລາວ ໂດຍຜ່ານ ສປປ ລາວ ຄັ້ງທີ 2. ໂຄງການສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ (LENS2). ພາກທີ 2 ແລະ 3 ແມ່ນກ່ຽວກັບສະພາບການປະຕິບັດ ແລະ ການຕີລາຄາປະສິດທິຜົນຂອງການປະຕິບັດ 29 ເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 2. ພາກທີ 4 ແມ່ນການປະເມີນຄວາມຄືບໜ້າຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ABT ລວມທັງກິດຈະກຳທີ່ໄດ້ປະຕິບັດຕັ້ງແຕ່ບົດລາຍງານແຫ່ງຊາດຄັ້ງທີ 5 ແລະ ພາກທີ 5 ແມ່ນຂໍ້ມູນຊີວະນາໆພັນຂອງປະເທດ.
ໃນດ້ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຕິດຕາມຄວາມຄືບໜ້າຂອງ ສປປ ລາວ ຄັ້ງທີ 2 NBSAP 2016-2025, ມີ 29 ຄາດໝາຍສູ້ຊົນທົ່ວທັງ 5 ຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ.
ພາຍໃຕ້ 29 ເປົ້າໝາຍນັ້ນແມ່ນ 69 ວຽກງານແຫ່ງຊາດ. ໃນບັນດາ 69 ການກະທໍານັ້ນ, ສ່ວນຫຼາຍ (38 ການກະທຳ) ແມ່ນມີຈຸດປະສົງເພື່ອປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ NBSAP 1 (ການປົກປ້ອງລະບົບນິເວດ). ການກະທຳ 8 (8) ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ 2 (ການໃຫ້ຄຸນຄ່າທາງດ້ານຊີວະນາໆພັນ), 9 ການກະທຳປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດ 3 (ສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງພື້ນຖານຄວາມຮູ້), 6 ການກະທຳປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ 4 (ເພີ່ມທະວີການສື່ສານ ແລະ ສ້າງຈິດສຳນຶກຂອງປະຊາຊົນ), ແລະ 8 ການກະທຳປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ. 5 (ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ແຜນງານ).
ໂດຍລວມແລ້ວ, ແຕ່ລະຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດລ້ວນແຕ່ມີຄວາມຄືບໜ້າຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການເລີ່ມຕົ້ນຫຼືການປະຕິບັດບັນດາການເຄື່ອນໄຫວລະດັບຊາດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເປັນສ່ວນໃຫຍ່ ແລະ ຄາດຄະເນວ່າປະມານ 58% ພວມດຳເນີນການປະຕິບັດຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, 36% ແມ່ນຢູ່ໃນໄລຍະວາງແຜນ ຫຼື ເລີ່ມປະຕິບັດ. ແລະມີພຽງແຕ່ 6% ເທົ່ານັ້ນທີ່ຖືວ່າຍັງບໍ່ທັນໄດ້ເລີ່ມຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ສຳລັບຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ 1, 2 ແລະ 4 ທັງໝົດແມ່ນໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ຫຼື ຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນການວາງແຜນ. ສຳລັບຍຸດທະສາດທີ 3 ແລະ 5 ປະມານ 11% ແລະ 38% ຂອງການກະທຳແຫ່ງຊາດ ຕາມລຳດັບ ແມ່ນຍັງບໍ່ທັນມີການເຄື່ອນໄຫວຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
ຄວາມຄືບໜ້າຂອງ ສປປ ລາວ ໃນການຕອບສະໜອງ 20 ເປົ້າໝາຍດ້ານຊີວະນາໆພັນ Aichi ສາກົນ ໄດ້ມີການປະສົມກັນ. ໃນຈຳນວນ 19 ເປົ້າໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບປະເທດ, 6 ແມ່ນໄດ້ຮັບຖືວ່າ “ໃນການປະຕິບັດຕາມຄາດໝາຍທີ່ວາງໄວ້, 5 ໄດ້ກ້າວໄປເຖິງເປົ້າໝາຍທີ່ບໍ່ພຽງພໍ”, ຫົກຢ່າງ “ບໍ່ມີການປ່ຽນແປງທີ່ສຳຄັນ” ແລະ 2 ແມ່ນມີທ່າແຮງ. ຮ້າຍແຮງຂຶ້ນຫຼື "ຍ້າຍອອກໄປຈາກເປົ້າຫມາຍ".

